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【專題報導】中資手遊進攻台灣 形同不公平競爭、消費糾紛與國安漏洞?

【專題報導】中資手遊進攻台灣 形同不公平競爭、消費糾紛與國安漏洞?

中資線上遊戲業者背後資金運用成最近熱門話題,對政府而言,如何保障國內業者公平競爭、讓消費者安心玩遊戲,以及更嚴肅的國安問題,都亟需重視。 (直觀點15日報導)台灣年花超過500億進入中資手遊業者口袋,近日有媒體引述一位未具名國內遊戲業者指出,中資線上遊線經營業者伺服器需架設與台灣境內的規範,中資遊戲業者根本無人遵守,因為遊戲上線後根本沒有單位監管,也沒有實際罰則。據了解,中資線上遊戲業者若在台灣投資,應是屬於《兩岸人民關係條例》定義的「大陸地區人民、法人、團體或其他機構有臺灣地區來源所得者」,條例也明文規定,應就其臺灣地區來源所得,課徵所得稅。 中資線上遊戲恐成法律漏洞 線上遊戲業者也屬於通稱的跨境電子商務業者,具有營業處所不確定性的特性,若在台灣沒有營業場所但設有代理人者,符合《兩岸人民關係條例》第25條第三項第二點內文:「其在臺灣地區無固定營業場所而有營業代理人者,其應納之營利事業所得稅,應由營業代理人負責,向該管稽徵機關申報納稅。」 其次在具體規範條款方面,境外的跨境電商更受財政部管轄,特別是中資電商企業也是,具體在《外國營利事業跨境銷售電子勞務課徵所得稅作業要點》,而大陸地區營利事業跨境銷售電子勞務取得之臺灣地區來源收入也準用該要點,並按照該作業要點規範的繳稅公式進行納稅,簡言之,中資線上遊戲業者稅務也須受我國法律規範,經由我國境內個人或營利事業參與及協助始可提供者,其取得之報酬為我國來源收入。 《直觀點》發現,這次業者說出的爭議點在於,倘若銷售之電子勞務無實體使用地點,像是業者說的中資線上業者在台沒有代理商等,則是《外國營利事業跨境銷售電子勞務課徵所得稅作業要點》的例外情況。因此,若在境外產製完成之商品,以網路或其他電子方式傳輸下載儲存至電腦設備或行動裝置供我國境內買受人使用之電子勞務,「其取得之報酬非為我國來源收入」。 台灣對中資線上遊戲業課稅強度不足 換句話說,中資線上遊戲業者理論上其實有受到我國法律規範,主要在於其營所稅需要向稽徵機關申報納稅,不過問題在於,若中資線上遊戲業者在台灣沒有代理者,而根據規定,其取得之報酬非為我國來源收入,這當中衍生出當中資遊戲業者在台賺取暴利後,卻無任何法規可以課稅,也回應業者所言的實際上沒有單位監管,這對國內業者在手遊市場形同不公平的市場競爭。 為何國內業者這次突然如此焦慮,恐在於國內疫情三級警戒後,大部分國人待在家,上網玩線上遊戲數量大增,大量下載中資線上遊戲有關,這種消費行為也引起消保處關注,提醒國人注意境外遊戲糾紛難以解決的風險。由於消費者可以藉由國際平台下載使用各種遊戲,如消費者不慎使用境外遊戲或未在我國有代理營運商之遊戲,當發生消費爭議時,將難以受到我國法令保障,可能面臨求助無門情況。 消費若有糾紛也難受法律保障 《直觀點》認為,中資線上遊戲業者當進入台灣手遊市場後,由於文字易懂優勢,瓜分市場對國內線上遊戲業者受到衝擊,也可能趁台灣法律有漏洞之際,特別滲入台灣電商市場,打擊台灣電商業者。而消費者在消費端若與在台沒有代理營運商的中資業者發生消費糾紛時,嚴重者也可能涉及詐欺,但在目前法規上,無法替台灣消費者討回一個公道,形同中資企業大賺台灣人的錢賺飽飽,卻規避任何納稅義務、及遭受行政處罰的行政或刑事責任。 除了中資在台灣有不公平競爭外,該業者也說,台灣玩家在中資非法跨境經營的遊戲內所付的金額,有一定比例須撥付給解放軍,等於是資助了中共軍機侵犯台灣防空識別區,以及繞台軍演的資金。業者對國家安全的憂慮也頗道理,因為中國政府對中國企業的控制,不論是從意識形態或財政措施,都由中共權威主導,而中共對台灣十分具有野心,軍機繞台就是明顯實例。 與中資線上遊戲規範較為相關的法律,《兩岸人民關係條例》第33-1條規定,臺灣地區人民、法人、團體或其他機構,非經各該主管機關許可,不得為下列行為:一、與大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關 (構) 、團體或涉及對臺政治工作、影響國家安全或利益之機關 (構) 、團體為任何形式之合作行為。二、與大陸地區人民、法人、團體或其他機構,為涉及政治性內容之合作行為。三、與大陸地區人民、法人、團體或其他機構聯合設立政治性法人、團體或其他機構。 中資業者受中共全面影響非特例 《兩岸人民關係條例》第33-1條文因屬原則性規範架構,對於此類中資線上遊戲、跨境電商業者是否納入受限對象也出現了巨大爭議,若再分析《兩岸條例施行細則》,也毫無針對中資線上遊戲是否內含國安疑慮做出具體規範。不論是外國媒體或外國學者,已揭露出中資背景的企業可能大部分會受到中國共產黨滲透,企業內部甚至有黨書記這類政治意涵的職位,且中資企業受中國稅法管轄,理應納稅給中國財政單位,而中國財政分配原則近來受習近平「強軍思想」影響。 台灣不少輿論也提到,中國經濟發展與軍事發展息息相關,可見到軍事預算歷來綁住中國GDP,只要GDP有成長,中國軍事預算就隨之增加。而近來,在全球經濟增長放緩的時期,中國軍費預算有所下降,但中國軍隊預算規模已是世界第二大國防預算支出。據報導,2021年中國的國防支出為2090億美元,更比2020年增長6.8%。 國安保護,業者及消費者也需公平環境 《直觀點》認為,中國經濟發展與軍事預算掛勾,是中共領導人控制軍事的一種手段,習近平的經濟發展觀念在戰略思考上也以擴充解放軍軍力為強調。更重要的是,軍事力的強調,也透過財政分配而落實,當中資線上手遊業者賺飽台灣資金時,他們資金運用對台灣人來說並不透明,也當我們購買中資遊戲時,同時無意中也可能間接資助中國軍事經費,期盼未來有更多實證資料佐證。 而執政黨的民進黨目前立場是,只要是在台灣非法經營,不管資金來源或資金去向都應查清楚,也要求法務部、經濟部會同相關單位,包括國安單位查清楚,若確實有資助共軍嫌疑,恐觸犯相關國安法律。本文也建議,為讓業者獲公平競爭、消費者玩中資遊戲也能安心消費,相關法律可進行檢討,從如何更具體保障國內相關業者、消費者著手,而國安單位也能進一步追蹤研究,梳理清楚其中脈絡,期以保障業者、消費者公平市場與台灣的國家安全。   (照片來源:pixabay)

杜絕公益信託亂象 高嘉瑜提案要求政府積極作為

杜絕公益信託亂象 高嘉瑜提案要求政府積極作為

高嘉瑜質疑,公益信託變相成為企業節稅工具,更要求政府落實賦稅正義與公平。 (直觀點10日報導)公益信託美意形同虛設、變相幫企業節稅?民進黨立委高嘉瑜今披露,公益信託最初鼓勵社會投入慈善的立法美意遭扭曲,有媒體報導某企業公益信託比例不到1%,公益信託更被質疑不僅淪為企業家節稅工具,更成為其把持經營權的控股利器。高嘉瑜也指,在立法院提案要求公布慈善支出占比及節稅總額。 台灣自1996年公布實施信託法至今,依照公益信託專章所設立的公益信託將近260個,信託資產的規模達727億元。高嘉瑜稱,先前曾有媒體披露知名企業家捐助成立之公益信託,市值高達230億元,成立七年以來,實際投入公益的資產比例卻不到0.28%,且捐贈款項除了流入宗教團體,多半流入與捐助人相關的其他公益信託或基金會中,而根據監察院調查報告,近五年國內十大公益信託所投入符合信託本旨的支出,相較於其基金資產總額,多數連1%都不到。 公益信託 掛羊頭賣狗肉 公益信託專章自1996年實施以來未再修法,為了導正公益信託「假公益、真避稅」、「左手捐右手」等亂象,行政院會通過信託法修正草案,特別針對以未上市櫃股票所捐助成立之公益信託,每年公益支出不得低於前年度資產總額2%、年度收入總額60%等規定。 資產運用透明化,回歸公益本質 高嘉瑜認為,僅以資產總額作為規範基準可能有失真疑慮,雖然未上市股票市值難以衡量,但仍提案要求主管的財政部會同相關部會對個別未上市股票市值進行鑑價,以供對照。此外她強調,會督促財政部根據監察院調查報告,推算公益信託可能的逃漏稅金額,並有積極作為,更主張實現賦稅正義與公平,別讓市井小民辛苦工作繳稅,大企業財團卻假藉公益之名堂而皇之避稅的荒謬現象持續發生。   (照片取自高嘉瑜臉書)

政院會議通過「貨物稅條例」修正 延長汰舊車減稅五年

政院會議通過「貨物稅條例」修正 延長汰舊車減稅五年

鼓勵中古汽、機車汰舊換新,行政院會議通過「貨物稅條例」第2條、第4條、第12條之5修正草案,延長減徵退還新車貨物稅期限。 (直觀點7日報導)為使未稅貨物視為出廠規定更為完備,以維護租稅公平,及賡續鼓勵中古汽、機車汰舊換新,以促進相關產業發展與節能減碳,行政院會議今(7日)通過「貨物稅條例」第2條、第4條、第12條之5修正草案,將增訂應稅貨物視為出廠情形,及延長報廢或出口中古汽、機車並換購新車減徵退還新車貨物稅之適用期間。據悉,立法院臨時會將不審議「貨物稅條例」相關修正草案。 行政院長蘇貞昌強調,本條例汰舊換新減徵新車貨物稅措施實施迄今,對於改善國內車齡老化問題及防制空氣污染具有相當成效,為持續鼓勵民眾加速汰換老舊車輛,促進汽、機車產業發展,本次修法將汽車5萬元、機車4千元的減稅優惠繼續延長5年,另為加大機車汰舊換新的誘因,也放寬車籍報廢或出口登記的時限,以及報廢及新購機車登記人,不以同一人為限,以減輕民眾負擔。財政部擬具「貨物稅條例」第2條、第4條、第12條之5修正草案,修正重點如下: 一、        增訂視為出廠情形,以為課徵依據。 二、        將中古汽、機車汰舊換新減徵退還新車貨物稅之適用期間延長5年,自110年1月8日至115年1月7日止。 三、        為加速報廢或出口10年以上中古汽車,避免老舊車輛影響行車安全及空氣品質,並兼顧中古車市場交易,報廢或出口之中古汽車出廠年限自110年1月8日起由6年以上調整為10年以上。 四、        鑑於機車屬一般民眾代步工具,為加強鼓勵機車汰舊換新,自110年1月8日起取消報廢或出口中古機車應「登記滿1年」之限制,並放寬報廢或出口中古機車之車籍登記與新購機車之新領牌照登記,不以同一人為限。 據財政部說明,本修正草案對於過渡期間汽、機車汰舊換新案件亦有從寬認定得以適用之相關規定,說明如下: 一、        110年1月8日以後報廢或出口登記滿1年且出廠6年以上之中古汽車,如已於110年1月7日以前換購新汽車,並符合於報廢或出口前6個月內購買新車及完成新領牌照登記者,基於信賴保護原則,是類案件亦得適用減徵退還新汽車貨物稅。 二、        110年1月7日以前報廢或出口中古機車,並於110年1月8日以後且係於報廢或出口後6個月內換購新機車者,該報廢或出口中古機車不須「登記滿1年」且報廢或出口中古機車與新購機車不以同一人為限。 財政部進一步表示,上開修正草案行政院將核轉立法院審議,該部亦將會同經濟部、環保署積極與立法院朝野各黨團溝通,期能早日完成修法。不過,立法院預訂11日召開臨時會,民進黨團總召柯建銘6日表示,臨時會將審查三大預算,沒有時間審查「貨物稅條例」修正草案。極力推動立法的民進黨立委趙天麟則說,最近想要買新車的朋友也不用擔心,一定會確保該法律溯及既往,涵蓋1月7日到立法完成前的空窗期。   (封面照片選取自財政部臉書、內文圖由行政院提供)

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