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美戰略疫苗贈台 突顯美台貿易互惠下的「準軍事同盟」

美戰略疫苗贈台 突顯美台貿易互惠下的「準軍事同盟」

拜登對台贈送莫德納疫苗背後意義,本報導聚焦在蔡英文執政後台美關係的正向進展,更具有準軍事同盟關係。 (直觀點21日報導)本月初,美國戰略運輸軍機C-17罕見降落松山機場,被外界視為台美準軍事同盟的重要象徵,接著美國近日將其重要戰略物資莫德納疫苗,以預先談好的75萬再加碼擴充至250萬劑疫苗,無條件贈與共享民主自由價值的台灣政府,更被視為台美關係堅若磐石的具體表現,尤其在疫情肆虐全球下,美疫苗援台可望緩解疫情,無非也是準軍事同盟國日常互助的表徵。 而這個象徵,與過去的軍事同盟有些許本質上的差異,特別是政治意義不同。過去軍事同盟,主要是表現在韓戰過後,美國以軍事力量協防台灣,包含提振戰後台灣、奠定之後經濟起飛基礎的美援。不過,美國為了聯中抗俄,轉向與中國政府建交,仍以《台灣關係法》維繫住民間經貿往來。中華民國隨著民選政府的誕生,遂蛻變成台灣本土政權,這種土斷結果,造就新的台美準軍事同盟緣起。 簡言之,軍事同盟是個緩慢磨合的過程。隨著而來的台灣國家正常化過程,美國體認到台灣人心轉變,美方心態也跟著轉變,台美官方互動遂轉向國家與國家之間的往來,美國不再避諱與台灣官方互動,這是由於台灣已被美方視為國際重要的國家單位。 蔡英文就任總統後,兩岸政策擺脫馬政府時期的九二共識一中各表的傾中,採取「維持現狀」並全面親美的政策。據黨政人士表示,綜觀半年來在拜登上任後,美台關係急速加溫,台美舉行「政治軍事對話」、駐美代表蕭美琴出席拜登就職總統大典、美國務院「對台交往準則」修正,允許美方常態性在聯邦機構接待台灣官員。最近,美日聯合聲明、G7工業國《外交部長公報》不約而同提到「台海和平與穩定的重要性」,讓台灣接連成為國際焦點。 川普敗選雖一度讓國內親川人士不看好台美關係,不過拜登對台釋放極大善意,有論者也提到,這次疫苗贈送台灣,再確認台美準軍事同盟關係,表示軍事同盟從過去瓦解、重生再轉型完成,這種大的格局除了台灣被美國視為主權國家外,國際政治涵意也多層次,包含重新定義美中貿易戰下的新冷戰格局,即冷戰2.0對象不再是俄羅斯,而是中國;其次,歐巴馬「亞洲再平衡」(Asia rebalance)由拜登承襲,例如重啟TIFA讓台美經貿合作議題浮上檯面。 拜登主政下種種台美互動極其友好,黨政人士指出,美國有其國家利益因素考量,疫苗贈台除了象徵準軍事同盟及新冷戰格局,同樣也代表台灣向美軍購、以及開放美豬美牛的必然結果,這種雙邊貿易互惠,是台美長久穩固關係的一環,不過國際社會看重國家實力,未來台灣可能以晶片換得疫苗,美國也透過科技產業戰略布局,無形強化台灣安全保障。 黨政人士更透露,對美國來說更重要,也是眼前更要緊的是,這次疫苗來台背後亦有拜登的外交政治目的,顯然以台灣做為東亞國家疫苗外交的跳板,預期美國如同日本將以疫苗援助東亞各國,也讓東亞國家減輕面對中國政治疫苗的外交壓力,藉此強化美國與東亞國家的同盟關係,共同形成防堵陣線。 對台灣來說,這次大數量疫苗馳援,也要注意到美方宣稱台灣正面對疫苗的不公平挑戰,可能也突顯台美情報交流在美台日益互信下,台灣所提供的情報,也形成美方在台灣、兩岸政策甚至軍事策略制訂的重要參考價值,這點對台美關係而言彌足珍貴,重要情報交流也是準軍事同盟的日常。   (照片取自拜登、蔡英文臉書)

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