中國邊境放任走私,國內貓犬「保護權」從源頭管理顯不易

中國邊境放任走私,國內貓犬「保護權」從源頭管理顯不易

2021 年 8 月 23 日

中國屬於走私大宗國,若從境外打擊走私貓犬管理實屬不易,不過政府仍可從國內鼓勵人民多領養代替購買,甚至推出領養優惠措施。


文∕賴國瑞(退休老師)

由於有漁船非法走私上百隻貓咪,最後不幸遭安樂死,這類違法走私行為令人深惡痛絕,但農委會也基於國內檢疫需求,避免國人感染狂犬病,因此不得不忍痛依法行政執行安樂死,不過也引發國人感嘆,這些貓咪何辜。

這次從中國疫區走私的貓咪,也引起討論台灣政府的動物權問題,動物權的存在其實早已受到重視,並已經漸漸受到肯認,貓犬尤其跟人親近,也是人類善待動物的首要適用對象,如果從動物權觀點看,有關貓犬免於宰殺的命運等,原則上應該給予以最大保障。

但是若以違法走私來台的貓犬,若政府透過修法鬆綁檢疫規定,恐怕會變相鼓勵更多更大宗的非法走私,不僅會造成台灣動物檢疫規定更大的防疫漏洞,狂犬病會傳人、致死率也非常高,尤其也對合法經營的業者形同非常不公平的削價競爭,若要為走私來台的犬貓而鬆綁防疫規定,卻也不適宜。

中國管理不彰,我國源頭管理困難

本文認為,根本上還是要抑制走私行為,違反相關規定的處罰應修法提高罰款、甚至刑法納入加重刑事額度以重懲無良業者的不肖走私行為,藉此達到阻遏效果。不過長期來看,各種犬貓的走私行為會層出不窮,凸顯出政府對動物保護依舊沒有源頭管理。

源頭管理,除了走私行為設法從源頭追蹤打擊外,重點在於阻攔走私於境外,但目前仍屬艱困行為,因為中國大多屬於違法的來源國,但在該境內卻常放任走私行為,且基於兩岸關係的緊張,不利於台灣與中國政府合作打擊犬貓走私,源頭管理若從海上走私,變成現成政府在管理上最大的漏洞。

寵物市場削價競爭變相鼓勵走私

這次業者會鋌而走險,冒著被重懲的風險甘願違法走私貓咪來台,由於台灣毛小孩一年的數量已經超過嬰幼兒,且家庭飼養犬貓的數量還會持續增加,而市場擴大也出現市場殺價競爭的問題,台灣人想養可愛貓咪又不願付出該有成本,或不願以領養代替購買,恐怕也是走私業者願意進口違法但便宜的貓犬的主因。

走私的囂張,也是因為台灣市場對業者有利潤可圖,因此政府還是得積極鼓勵民眾多以領養代替購買,甚至在這個原則上透過加碼,讓領養人帶犬貓看病有優惠措施等,或是各類吸引民眾領養的創新措施。其次,我們也要建立一個觀念,不必盲目追求品牌貓咪,任何品種的貓咪都是值得我們的愛護,每一隻貓都一樣值得珍惜。

動物權仍需道德考慮

目前西方哲學關於動物權看法其中之一,主要是平等考慮理論,這是由古典效益主義之父邊沁,認為人類對動物的道德目的是減少痛苦,動物能感受到快樂與痛苦,應有道德上的考慮。基本上,人類對動物的道德目的是在減少痛苦,動物能感到快樂或痛苦,應得道德上考慮,仍以效益主義論證為理論基礎,其強調痛苦的知覺是道德考量的重要基礎。政府的動物權處理原則,仍建議需要有道德考量的基礎。

德國動物權落實舉世稱羨,他們落實動物權核心的概念之中,以保護動物免於被虐待、殺害之觀點及提供動物良善生存環境為主軸思考,確實已落實於德國相關的貓犬管理規範中,我國規定或可仿效德國,注意動物生存空間的問題。

 

(照片由海巡署提供)

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